长沙县第二人民医院长沙县第二人民医院整体搬迁项目电梯采购第1次澄清公告

问题： 1.**采购公开招标电子招标文件-第三章评标方法及标准（综合评分法） -附页3-1评标因素及标准-2.2.2技术评审-技术偏离-投标人拟投入本项目产 品配置完全满足招标文件技术指标的计 20 分,没有配置清单、配置不详、技 术参数不清、缺漏项、有负偏离的按下述标准进行评审：1、标记“▲ ”项条 款为重要参数需按要求提供证明资料，未提供的每处扣 2.5 分，扣完为止； 2、标记“△ ”为一般技术条款需按要求提供证明资料；未提供的每处扣 1.0 分，扣完为止；3、投标文件没有货物说明一览表或技术响应/偏离表的，本 项计 0 分。 (在评标过程中一般商务和技术条款(参数)负偏离项数之和≥10 项将被认定为无效投标，相同内容的条款不重复计算项数。)——三、技术要 求：26、其他配置:▲具有轿厢通风杀菌结构、▲具有可防止推车撞击电梯的 防护装置、▲具有异常运行报警控制系统、▲具有电梯能量回馈装置、▲具 有电梯橡胶减振结构、▲具有可调节电梯对重缓冲底座的；（以上提供国家行 政机构颁发的系统证明资料及制造商关于此功能的技术文件，每一项未提供 以上证明资料属于一项技术偏离）。该项评分设置要求不合理，招标要求应完全满足项目采购需求即可，但该要求不符合项目实际需求。且该项评分国内电梯制造商仅有亚洲富士满足， 此项评分违反了《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。《中华人民**国 政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的 资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合 同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标成交条件；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；因此，该技术评审评审因素不合理。

答复内容： 本项目招标文件技术评审条款的设置合法、合理，符合政府采购“公开、公平、公正”****点击查看医院实际需求，未违反《政府采购法》等相关法律法规规定。

事实依据： 1、****点击查看医院电梯采购，电梯作为特种设备，****点击查看医院场景的特殊需求；如公共卫生要求（轿厢通风杀菌结构）：医院为高感染风险场所，需降低交叉感染风险；设备安全防护（防推车撞击装置、异常报警系统）：医院人流密集、推车使用频繁，需保障设备及人员安全；节能环保（能量回馈装置）：响应国家“双碳”政策，符合《****点击查看政府采购实施意见》；减振降噪（橡胶减振结构、可调缓冲底座）：医院需保持安静环境，且建筑结构可能需适配性调整。这几项技术要求设置为评审因素也经过专家多次论证，专家组一致认为其****点击查看医院场景的特殊性，直接关联电梯的安全性、****点击查看医院实际使用需求，且均为非实质性要求，因此将这几项技术要求作为技术参数进行赋分，并未作为实质性要求将潜在供应商排斥在外；因此，从符合性审查角度看，不存在限制、排斥潜在投标人参与竞争的情形，符合《政府采购法》第二十二条、《政府采购法实施条例》第二十条“采购需求应贴合项目特点”的规定；符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素应当量化且与采购需求对应”的规定。

2、招标文件要求供应商提供“国家行政机构颁发的系统证明资料及制造商技术文件”，但未限定认证机构、技术路径或专利品牌。例如：“通风杀菌结构”可通过省级以上市场监管部门、卫健部门出具的检测报告证明；“能量回馈装置”可通过国家认可的能效测试报告或电梯整机型式试验证书佐证。且以上技术配置，国内大部分电梯制造商能提供类似技术配置，相关证明文件可通过公开途径获取，贵司主张“仅亚洲富士满足”与事实不符，缺乏证据支持； 招标文件未指定品牌、专利或私有技术标准，仅要求功能性描述及合规证明，符合《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条“不得以不合理条件排斥潜在投标人”的规定。若供应商暂未具备某项技术，可通过技术改进、**研发或选用符合要求的现有产品参与竞争，招标文件并未限制技术实现路径。

法律依据： 1.《政府采购法》第二十二条：采购人可根据项目特殊要求规定供应商的特定条件，但不得以不合理条件排斥供应商。2. 《政府采购法实施条例》第二十条：技术条件的设定需与项目特点、合同履行相关，禁止指向特定供应商。3. 《政府采购需求管理办法》第十条：采购需求应明确技术、服务要求，确保合法、合规、合理。4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素应当量化且与采购需求对应”的规定。

证据： 详见上述答复内容、事实依据、法律依据 。

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