关于残疾人之家第三方机构专业化运营服务的交易公告

公告-招标公告浙江 - 杭州 - 滨江区

发布于 2025-07-21

招标详情

杭州市滨江区长河街道

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交易公告（货物/服务交易公告）

项目编号：****点击查看

残疾人之家第三方机构专业化运营服务

货物/服务交易公告（代交易文件）

一、项目概况

1、项目名称：残疾人之家第三方机构专业化运营服务；

2、项目编号：****点击查看；

3、项目预算金额： 35.0 万元；

4、最高限价： 35.0 万元；

5、合同履约期限：服务期为一年，具体服务时间自合同签订之日起计算；

6、项目资金来源：财政资金:100.00% ；

7、采购方式：公开竞标；

8、联合体投标：√不接受 □接受。

9、投标保证金：√不接受 □接受。

二、采购需求

（1）、项目背景：

**长河街道残疾人之家主要是为精神、智力和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等服务的专门机构。根据今年省市为民办实事项目任务及区对街道工作要求，计划采取第三方社会组织管理服务。

（2）、项目要求：

本街道的残疾人之家目前已到达**省“残疾人之家”建设五星级标准。之后运作将继续保持相关服务要求准则，如有出现降低运营标准的情况，扣除20%运营服务费用。本项目投资额为35万元一年，不含水电费用。

（3）、服务内容：

(未尽内容按照**省“残疾人之家”星级评定标准提供服务):

※主要服务内容：

1.根据各级部门对长河街道残疾人之家的要求和考评标准建立健全各项规章制度、服务标准规范。

2.建立健全长河街道残疾人之家各工作岗位职责和工作人员职责、计划和总结、活动安排、个人康复训练计划、突发事件应急预案、生产劳动操作章程、安全生产制度、财务管理制度等。

3.根据各部门要求，建立健全设施设备、人员配备、服务功能、服务品质、日常管理、文化建设、满意度测评、社会参与、志愿服务、特色创新等长河街道残疾人之家的相关工作台账。

4.培训提高原有工作人员的工作能力和助残服务理念的介入。

5.遵守中华人民**国有关法律法规，特别是遵守《中国残疾人保障法》,尊重和维护残疾人的合法权益，开展各项康复服务活动。

6.为长河街道辖区的智障人士与精神障碍康复者提供免费的日间服务(不收取服务费),在册服务人员符合省级五星级服务要求。

7.五星级残疾人之家要求的其他服务内容。

8.通过**省“残疾人之家”五星级复评。

（4）、康复服务训练要求：

1.运动能力训练：为服务对象提供适当的肌力、关节活动、平衡与协调等方面的运动训练，指导其规范使用矫形器和训练器具，巩固医疗康复效果，使其身体运动功能得到恢复或代偿。

2.认知能力训练：为服务对象提供感觉、记忆、注意、语言等认知训练。指导其采用概念归类、顺序排列、学习概括、解决问题等情景支持训练，不同程度提高智力水平，恢复和补偿大脑功能定位。

3.娱疗训练：为服务对象提供适宜的娱乐活动，丰富日常生活，帮助其陶冶情操，提高神经系统和整个机体对外界环境的反应能力。

4.健身运动：为服务对象提供适宜户外运动的休闲场地，配备一定的健身器材，开展富有韵律性的有氧运动，帮助其恢复肢体运动功能，增强体质愉悦身心。

5.生活技能训练：为服务对象提供基本生活自理能力训练，学习简单家务和劳动，培养基本的生活能力和卫生习惯，促进个人社会成熟。

6.社交技能训练：为服务对象提供社会角色、朋友交往、同事相处等方面的社交技能训练。学习接受、处理、表达等技能、帮助在其人际情形中表达感受与需求。逐步具备基本的人际交往兴趣和能力，提高自信心。

7.职业康复训练：为服务对象提供与其行为能力相适应的简单基本生产劳动，通过劳动培养注意力协调能力等，逐步提高自我处置能力，适应一定的职业岗位。

8.心理康复训练：为服务对象提供日常心理疏导，健康关爱，行为矫正等服务，提高心理健康水平。

9.社会融合活动：为服务对象建立社会关系，参加社会活动，社区互动，参与社会建设，促进社会融合。

10.户外活动(春秋游):一年两次春秋游活动(含外出保险)。

11.辅助性就业及相关课程：1、画作类、手工类、艺术类、文创等特色亮点产品设计、制作、包装采购等；2、根据个案兴趣、就业需求开展教学、售卖、反哺等；3、开发一家一特色产品。

（5）、服务期限：

一年，具体以签订合同之日起为准。如遇项目场地搬迁造成项目服务期有所变动的,另行协商确定。

（6）、应急预案要求：

1.制定以防走失、预防突发疾病和意外伤害、防火防盗为核心的应急预案，定期组织管理人员和服务人员进行应急预案的演习。

2.预防保健服务，根据服务对象的需求，有针对性的制定基础疾病和常见传染病的预防方案，科学有效的开展疾病防治工作。

（7）、考核标准：

1.每周服务对象的出勤率不低于80%。

2.服务对象康复服务建档率不低于90%。

3.服务对象不得发生安全事故。

4.服务对象生活意外发生率低于1%。

5.残疾人及其家属对残疾人之家的满意率不低于90%。

6.通过**省五星级残疾人之家复评。

（8）、工作人员配置要求：

配置专职服务人员不少于2名、兼职不少于3名。**省“残疾人之家”星****点击查看残联发(2019)28号文件执行。

三、商务要求表

最高限价	本项目最高限价为：35万元人民币，超出此限价的报价响应无效。
付款方式	采购人每季度支付一次，服务期满后，采购人进行履约验收并通过五星复评，验收合格后再支付尾款。中标供应商未按实施方案、技术方案要求严格执行，未达到质量要求的，采购人即时提出警告并责令限期改正，在限期内整改落实后，再予支付；若经警告后未在限期内改正，或中标供应商中途自行退出，或确认其不能达到要求的，采购人可扣除相应费用且即时与中标供应商解除合同。注：付款前，中标供应商须提供符合要求的财务发票，否则采购单位有权不予支付，且不承担违约责任，但中标供应商仍须履行本合同。
服务质量	符合省、市、**区、行业相关服务合格标准及招标文件《采购需求》中的相关规定。
履约验收	(1)验收主体：**仁爱家园长河工疗站。 (2)采购人在中标人提供服务的过程中，有权不定期对服务内容和质量进行考核。中标人应当配合进行。 (3)最终验收时间：服务内容执行完毕、服务期截止后。 (4)验收程序：中标人向采购人提出申请验收，采购人按验收方案组织履约验收。中标人应将项目执行过程及时记录、收集、整理，向采购人递交验收申请资料。 (5)验收内容：中标人实际完成的情况是否符合采购文件要求和中标人在投标响应文件中的商务、技术承诺。 (6)验收标准：中标人已经按采购文件要求和中标人在投标响应文件中的商务、技术承诺完成项目执行。 (7)验收时中标人应在现场，验收完毕后做出验收结果报告；验收产生的费用，由采购人承担。 (8)经验收后，中标人服务成果不合格的(或未通过评审的),采购人有权要求中标人进行整改，相关费用由中标人承担；如整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并可以拒绝支付未支付的款项，中标人已经收取的款项应退还给采购人。
履约保证金	本项目无须缴纳履约保证金。
其他约定	项目实施过程中发生的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支，由供应商承担全部责任。

四、响应人的资格要求

（1）在中华人民**国境内（不含港、澳、台地区）注册，具有独立法人资格（提****点击查看事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、其他组织登记证明文件，下同）副本复制件（加盖公章）；

（2）与竞标人存在利害关系可能影响竞标公正性的单位，不得参加本项目应标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本竞标项目应标；

（3）应标人未被“信用中国”（www.****点击查看.cn)、

中国政府采购网（www.****点击查看.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

四、交易方式

本项目采用全流程电子化交易方式，电子响应文件将采用CA加密，“e见证”交易大厅的网址为https://bhb.****点击查看.cn/bjtradding/bidweb/，响应人无需****点击查看交易中心现场参加交易会议。发起人或中介机构和所有响应人应当在响应文件提交截止时间前，登录滨好办-交易服务专区（“易滨通”小额项目综合管理平台-“e见证”交易大厅）由发起人进行在线解密，响应人在线参加交易活动，系统操作请关注第八点。

五、响应人须知

1、以下条款不符合交易公告要求的，作无效处理：

（1）项目名称、项目编号、采购需求及其他实质性内容未响应的；

（2）附件资料（扫描件）未按交易公告要求提供的；

（3）未按交易公告要求签字或盖章的。

2、响应人提交响应文件中的报价、响应需求、成交质保期/服务期要求最终以纸质版投标文件为准。

3、参加响应的单位在交易截止时间前，通过本企业的CA锁登录“易滨通”小额项目综合管理平台，上传电子响应文件（需“.响应文件”格式，可用CA数字证书电子签章）：

①报价表及报价清单、证明材料。

②企业资质证书副本复印件（需加盖单位公章）如有

③企业营业执照副本复印件（需加盖单位公章）

④授权委托书，授权委托人身份证

⑤联合体协议（如有）

⑥其他：服务方案及响应人认为有需要的其他资料。

若系统有格式的按格式填写，无格式格式自拟。

4、本项目代理服务费参照计价格【2002】1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》****点击查看发改委发改价格（2011）534号文件收费标准的向中标人收取。中标人应当自成交公告发布之日起5个工作日内一次性向采购代理机构支付代理服务费。不足5000元，按5000元计取。

六、成交办法

1、成交方法

√方案二：综合评估法，综合评估法是****点击查看小组，对具有承接该项目资格的响应人方案进行评估，结合项目概况和自身实际需要，综合考虑商务、信用、资信、方案优劣等因素后，以投票形式确定成交候选人。具体评审细则如下：

序号	类别	评分标准	分值（权重）
（一）商务技术分（90分）
1	业绩	2020年1月起，供应商每具有一份类似项目业绩的得0.5分，最多得1分(响应文件中须提供合同复印件加盖公章或原件扫描加盖公章)。	1
	满意度评价	本项目为年度服务项目，要求投标人具有丰富的同类服务工作经验，有同类项目具有业主满意评价的，每个按1分计算，最高得2分。证明材料：提供合同复印件及满意评价并加盖公章，同一业主视作一份材料。	2
	荣誉	本项目为残疾人之家运营服务项目，投标人每具有一个省级五星级运营案例的每个按1分计算，最高得2分。证明材料：提供相关证明材料。	2
2	服务理念，组织架构及管理制度情况	(1)根据本项目服务特点提出合理的服务理念，提出服务定位、目标，供应商的管理模式能够切合实际，且安全可行，文明服务的计划及承诺情况等打分；(分值范围：4,3,2,1,0)	4
		(2)有比较完善的组织架构，清晰简练地列出主要管理流程，包括激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制，管理指标承诺达到标准，根据投标内容打分；(分值范围：4,3,2,1.0)	4
		(3)有完善的服务制度、作业流程，有完善档案管理制度、公众制度等体现标准化服务，同时管理服务水平能符合国家和行业标准；(分值范围：4,3,2,1,0)	4
		(4)服务人员上岗前培训、继续教育的培训管理制度合理可行；(分值范围：4,3,2,1,0)	4
		(5)供应商对本项目情况了解，前期做过详细的摸底了解。(分值范围：4,3,2.1,0)	4
3	服务方案	(1)运动能力训练方案具体详实，符合实际情况，具有针对性且合理可行；(分值范围5,4,3,2,1,0)	5
		(2)认知能力训练方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行；(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
		(3)娱疗训练方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行；(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
		(4)健身运动方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行；(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
		(5)生活技能方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行；(分值范围：5,4,3.2,1,0)	5
		(6)社交技能训练方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行；(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
		(7)职业康复训练方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行：(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
		(8)心理康复训练方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行；(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
		(9)社会融合活动方案具体详实，符合实际情况，具有针对性，且合理可行。(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
4	五星复评方案	本项目已到达**省“残疾人之家”建设五星级标准，根据项目特点提出具有针对性，且合理可行的复评方案及承诺情况等打分。(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
5	人员稳定保证措施	供应商服务人员队伍的稳定保障措施合理可行，能够有效保证项目人员稳定，持续服务。(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
6	突发事件应急预案和处理措施	根据供应商针对本项目提出的突发事件发生时的应急预案和应急处理措施(包括应急队伍的组织、安排及实施应急处理的具体措施)具有针对性且合理可行，根据投标内容打分。(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
7	项目投入人员素质情况	拟派项目组人员经验和资质情况、数量是否充足、配备是否合理；是否满足招标文件的基本人数要求(须提供相应任职证书),外聘人员(须提供聘书或相关聘用协议)的资质、经验、履历等情况进行打分。(分值范围：5,4,3,2,1,0)	5
（二）价格分（10分）
8	报价分	有效最终报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；按［投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10］的计算公式计算。备注：评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。	10

备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。

2、成交人的确定：发起人在成交候选人公示期满后，无异议的，确定成交人及发布成交结果公示。

七、有关计划时间安排：

1、响应文件提交截止时间：2025年7月28日14时00分00秒（如发生澄清修改的，澄清或者修改的内容可能影响交易文件编制的，发起人应当在响应文件截止时间至少3日前，若此时距截止时间已不足3日，应**截止时间）。

2、响应文件提交方式：通过“易滨通”小额项目综合管理平台网上提交，并同时提供线下纸质文件（一正二副，装订成册），线下密封在密封袋处盖公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章，最终以纸质投标文件为准。纸质文件提交地址：**市**区晨晖路1096号**城4幢1单元11楼；联系人：沈伊琪；联系电话：159****点击查看7955。

3、异议提交时间：截止投标之日起3个工作日。

4、现场考察： / 。

5、交易时间：2025年7月28日14时00分00秒。

6、交易地点：**市**区晨晖路1096号**城4幢1单元11楼会议室。

注：本项目以纸质文件为准，但响应人须在电子平台进行操作。

八、响应人系统操作须知：

1、本项目使用电子交易系统进行业务办理，响应人首先需在“易滨通”小额项目综合管理平台（https://bhb.****点击查看.cn/bhb-companypc/index.html#/micro-xefw?xefw=%2Fybt%2F 【点击项目交易】）中进行企业注册并进行CA锁绑定（未有CA锁的请网上自行办理http://tseal.cn/tcloud/common.xhtml?projId=198）；然后方可登录该平台参与项目交易公告查看、附件下载和电子响应文件上传等业务操作，响应工具下载地址：https://bhb.****点击查看.cn/bhbcompany-pc/#/micro-xefw?xefw=/ybt/（根据操作手册）安装和制作电子响应文件，未登录该平台的业务操作行为一律无效；

2、企业注册：点击“易滨通”小额项目综合管理平台

（https://bhb.****点击查看.cn/bhb-company-pc/#/micro

xefw?xefw=/ybt/）的“登录”页面下方的“企业注册”进行企业信息登记，具体操作详见“易滨通”小额项目综合管理平台的操作手册，企业注册不需要进行现场审核。

3、响应文件提交截止时间后，发起人/中介机构将在系统内公布响应人名单并进行解密，响应人可在线查看解密情况，若响应文件格式错误不符合交易文件要求的，文件内容缺失或损坏，导致解密时无法正确读取的，由响应人负责。

4、交易全过程中，各响应人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在解密、符合性审查等特殊情况下需要交互时，响应人一端参与交互的人员将均被视为是响应人的授权委托人或法人代表，响应人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，响应人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

5、为顺利实现本项目交易的远程交互，建议响应人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（耳麦、话筒、高清摄像头、音响）等；建议响应人具备的软件设施有：品茗驱动（可到“易滨通”小额项目综合管理平台下载安装）。

6、响应单位应充分考虑网络及系统平台可能存在的非正常情况，在响应文件制作完成后尽早完成上传。

7、技术服务电话：王工177****点击查看0435。

8、业务服务电话：詹工：0571-****点击查看1156。

9、CA问题联系电话：天谷CA 400-****点击查看-8198。

九、异议及投诉处理

1、发起人应建立小额项目异议和投诉处理机制，明确异议处理人员，****点击查看小组相关处理部门，分级分岗处理各类异议与投诉，投诉处理意见应抄送区审管办（公资办）。

2、发起人应在交易信息公告中明确提出异议与投诉的渠道和方式，接受社会监督，提升市场透明度。

3、响应人认为交易活动不符合交易文件规定的可以向发起人或发起人委托的中介机构提出异议。对交易文件有异议的应当在交易文件规定的截止时间前提出，对交易过程有异议的应当在交易过程结束前提出，对成交结果有异议的应当在成交候选人公示期间提出。

4、发起人或发起人委托的中介机构应当自收到异议之日起３个工作日内作出答复，作出答复之前应暂停交易活动，其中对交易活动现场情况有异议的，发起人或发起人委托的中介机构应当场作出答复，并制作记录。

5、响应人对发起人或发起人委托的中介机构的答复不满意的，或者发起人或发起人委托的中介机构未在规定的时间内作出答复的，可以自知道或者应当知道之日起7个工作日内向交易文件明****点击查看小组提出投诉。投诉应当有明确的书面请求和必要的证明材料。

6、交易文件明****点击查看小组应当在3个工作日内作出补正或是否受理投诉的决定，对受理的投诉应当在30日内作出处理决定。****点击查看小组在处理投诉事项期间，原则上应暂停交易活动。